安防資質管理辦法

• 第一條 為推進安全技術防范行業自律機制，規范從業行為、防范和抵御不法侵害，保護企業合法權益，營造公平、有序、誠信的安防市場環境，經安防行業主管部門批準，依據國家相關法律法規、行業標準制定本辦法。
• 第二條 本辦法適用于安防工程企業資質的評定與管理。
• 第三條 安防工程企業資質(以下簡稱資質)管理，是指中國安全防范產品行業協會(以下稱中安協)依據國家法律、法規和相關政策，在安防行業主管部門的指導下，制定資質管理有關規定，組織實施并監督資質評定過程和結果，推進資質有效運用的活動。資質管理以建立和完善全國統一的資質評價體系為目標，遵循堅持統一領導、依據統一評定標準、運作統一評定程序、頒發統一格式的資質證書、統一發布資質評定信息的"五統一原則"。
• 第四條 資質評定，是指中安協從本行業實際出發，制定資質評定標準和實施辦法，組織認定資質評價機構和資質評審員資格，運用科學評估方法，對要求確認其資質的安防工程企業進行客觀、公正地評價，頒發資質證書，發布資質信息并予以監督管理的活動。
• 第五條 安防工程企業的資質分為一級資質、二級資質、三級資質。三級資質為最低級別。
• 第六條 成立安防工程企業資質評定工作委員會，負責資質評價體系的完善以及各省安協間的管理與協調。資質評定工作委員會由中安協和各省級安防協會的領導組成。 中安協內設資質管理中心，作為資質評定工作委員會的辦事機構，負責資質評價體系文件的編制與修訂，組織資質評價機構和資質評審員資格認定，以及批準一級資質終評。 各省安協組織實施二級、三級資質評定和一級資質初評。
• 第七條 中安協是資質管理的組織者，負責制定資質評定的管理規范，承擔相關法律責任。
• 第八條 受中安協委托，省安協依據資質評價體系文件的有關規定，負責轄區內資質評定管理，批準頒發二級和三級資質證書，批轉一級資質終評，承擔相關法律責任。
• 第九條 經中安協資質管理中心認定授權的資質評價機構，依據資質評價體系文件規定，實施資質評價與年審，承擔相關法律責任。
• 第十條 獲得資質證書的安防工程企業，對其提供的相關信息的真實性負責，確保正確使用資質證書，承擔相關法律責任。
• 第十一條 中安協按照本辦法第四條之規定，根據資質評定的需要，選擇有能力的中介機構，對其實施資格認定，據以建立《安防工程企業資質評價服務中心》(以下簡稱資質評價服務中心)，承擔以下職責:
  (一)編制和修訂本機構資質評價實施程序。
  (二)資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。
  (三)協助中安協編制和修訂評審員培訓教材、配置培訓教師、建立與更新考試題庫;按照中安協資質管理中心的要求，承辦評審員培訓班，確定培訓相關事項、落實培訓資源、編制培訓計劃、發布培訓通知，實施培訓管理。
  (四)實施一級資質終評。
  (五)在尚未設立資質評價機構的省(自治區、直轄市)，經中安協批準，代行該地區省級資質評價機構職能，包括參與評價體系文件宣貫、受理資質評定委托、實施資質評價。
  (六)協助中安協完成《安防工程企業資質證書》等相關證件、標識的印制、儲存和分發。
  (七)中安協資質管理中心委托的其它資質評定相關事項。
  
• 第十二條 省安協綜合考量當地既有社會資源，選擇設立省級企業資質評價機構，承擔以下職責:
  (一)編制和修訂本機構資質評價實施程序。
  (二)資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。
  (三)協助省安協進行資質評價體系文件宣貫，提供咨詢服務。
  (四)受理當地企業資質評定委托、實施資質評價。
  
• 第十三條 企業資質評價服務中心設立條件:
  (一)具有獨立法人資格，注冊資金不少于100萬元。
  (二)建立了適宜的組織機構，職能部門健全，崗位設置合理。
  (三)建立了適宜的質量管理體系、制定了完善的管理制度，并得到有效執行。
  (四)配置必要的硬件資源，包括工作環境、辦公設施設備，具有適用的網絡數據管理平臺等。
  (五)聘用不少于10名專/兼職資質評審員、適量技術專家和管理人員，評審員和專家均應取得中安協頒發的《安防工程企業資質評審員資格證書》，相關人員均無犯罪和不良記錄。
  (六)從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。
  
• 第十四條 省級資質評價機構設立條件:
  (一)具有獨立法人資格，注冊資金不少于50萬元。
  (二)職能部門和崗位設置合理，建立了適宜的質量管理體系、制定了相關管理制度，并得到有效執行。
  (三)配置必要的硬件資源，包括工作環境、辦公設施設備，具有適用的網絡數據管理平臺等。
  (四)聘用不少于5名專/兼職資質評審員、適量技術專家和管理人員，評審員和專家均應取得中安協頒發的《安防工程企業資質評審員證書》，相關人員均無犯罪記錄。
  (五)從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。
  
• 第十五條 中安協資質管理中心依據本辦法第十三條之規定，組織評審人員對資質評價服務中心實施資格認定，經中安協領導批準，頒發《安防工程企業資質評價機構資格證書》，并授予《安防工程企業資質評價服務中心》標志牌。
• 第十六條 中安協資質管理中心依據本辦法第十四條之規定，組織評審人員對省安協選擇、推薦的省資質評價機構實施資格認定，經中安協領導批準，頒發《安防工程企業資質評價機構資格證書》，并授予《**省(或自治區、直轄市)安防工程企業資質評價機構》標志牌。
  若企業住所地尚未建立省級安防行協，該省(自治區、直轄市)安防行業主管部門可推薦一中介機構，經中安協資質管理中心予以資格認定后，授權其實施該省域資質評定;或經中安協批準由資質評價服務中心代行該省資質評價機構職能。
• 第十七條 中安協和省安協應及時通過網絡發布資質評價機構相關信息，公告其職責和聯系方式。
• 第十八條 資質評定實行企業自愿原則。企業向其工商登記住所地省安協申請資質評定，并與省資質評價機構辦理資質評定委托。
• 第十九條 委托資質評定的安防工程企業，須網上提交由法定代表人簽署的《安防工程企業資質評定/年審申請表》和《安防工程企業資質評定委托書》(含附表)，并與資質評價機構訂立資質評定合同。
• 第二十條 委托資質晉級評定的企業，除網上提交前條所列資料外，還應提供下列資料:
  (一)資質證書復印件。
  (二)符合資質評定標準的說明。
  
• 第二十一條 資質評定程序
  (一)省安協實施資格初審，批準企業申請。
  (二)資質評價機構進行合規性審查，受理企業委托，訂立評定合同。
  (三)資質評價機構組建評審組，審查企業資料，進行現場調查，編制評定報告，明確評審結論。
  (四)資質評價機構組織專家審查評審組評審過程和評審結論，提出審定意見。
  (五)資質評價機構負責人審核評審結論和審定意見，簽署評價結論
  (六)省安協批準資質評定報告，頒發二級或三級資質證書，批轉一級資質終評。
  (七)資質評價服務中心實施一級資質終評，進行網絡公示。
  (八)中安協資質管理中心批準頒發一級資質證書。
  
• 第二十二條 中安協資質管理中心負責資質證書設計，并規定證書的填寫與編號規則。
  
• 第二十三條 獲得資質證書的企業，由于改制，或者企業分立、合并后組建的新安防工程企業，應重新評定企業資質。
• 第二十四條 破產、倒閉、撤銷、歇業的獲證企業，頒證機構應注銷其資質證書。
• 第二十五條 企業遺失資質證書的，應先在安防工程企業資質評定信息網(以下簡稱資質評定信息網)辦理掛失手續，然后到原發證機構補領新證。
• 第二十六條 資質評價服務中心、各省資質評價機構因提供資質評價服務而收取費用的，應明碼標價。收費標準須在中安協指導下，由資質評價服務中心按照行業價格自律和補償成本原則制定，報中安協備案。
• 第二十七條 安防工程企業獲得資質證書后的監督，實行資質年審制度。資質證書的有效性依年審合格予以保持。年審周期為一年。
• 第二十八條 資質年審主要是評審獲證企業的業績和變化對保持其資質的影響，評價其在安防工程質量、安全、市場交易等方面的守法績效。
  資質年審由省安協組織，省資質評價機構具體實施。
• 第二十九條 資質年審按照下列程序進行:
  (一) 獲證企業在規定時間內網上填報《安防工程企業資質評定/年審申請表》和《安防工程企業資質年審委托書》(包括附表)。
  (二)省安協審批企業資質年審申請。
  (三)省資質評價機構實施資質年審，提交年審報告。
  (四)省安協批準二、三級資質年審，或批轉一級資質年審終評。
  (五)資質評價服務中心實施一級資質年審終評，進行網絡公示。
  (六)中安協資質管理中心批準一級資質年審終評。
• 第三十條 資質年審合格的，準予保持其已獲資質，正本資質證書施以年審合格標識;換發新的副本資質證書。
  資質年審不合格的予以降級或撤銷其資質證書。
• 第三十一條 經證實有下列行為之一的獲證企業，將撤銷其資質證書:
  (一)采用不正當手段承接安全防范工程業務的;
  (二)將承接的安全防范工程業務轉包或者違法分包的;
  (三)承接的安全防范工程發生重大安全、質量事故的;
  (四)隱瞞真實情況，采用欺騙手段取得資質證書的;
  (五)轉讓、租借、變造、涂改資質證書的;
  (六)其他違反法律、法規行為的。
  
• 第三十二條 降低資質等級或撤銷、注銷資質證書，經省安協批準執行，報中安協資質管理中心備案。
• 第三十三條 從事資質評定的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予換崗或終止聘用處理;構成犯罪的，依法追究法律責任。
• 第三十四條 獲證企業在規定時間內未進行資質年審的，其資質證書自行失效，且一年內不可辦理資質評定委托。
• 第三十五條 資質評定信息網實時發布一級資質終評公示信息、資質評定和資質年審信息，接受社會監督。
• 第三十六條 中安協邀請行業專家、省安協、安防工程企業代表和法律顧問組成仲裁委員會，負責處理或授權處理關于資質評定的申訴、投訴和爭議。
• 第三十七條 本辦法由中國安全防范產品行業協會負責解釋和修訂。